Institut računovođa i revizora Crne Gore

Uvaženi članovi Instituta računovođa i revizora Crne Gore,

Odredbama člana 16 Zakona o računovodstvu ("Službeni list Crne Gore", br. 084/25 od 31.07.2025) propisano je da „Vođenje poslovnih knjiga i sastavljanje finansijskih iskaza pravno lice može da povjeri ugovorom u skladu sa zakonom, pravnom licu ili preduzetniku, koji je upisan u Registar pružalaca računovodstvenih usluga“.

Članom 18 pomenutog zakona je predviđeno da „Pravno lice, odnosno preduzetnik, može da se bavi pružanjem računovodstvenih usluga na teritoriji Crne Gore samo ako ima dozvolu za pružanje računovodstvenih usluga. Dozvolu za pružanje računovodstvenih usluga izdaje Ministarstvo finansija putem rješenja“.

Član 70 zakona je propisan rok za podnošenje zahtjeva za upis u Registar pružalaca računovodstvenih usluga i to: „Pravna lica i preduzetnici koji se bave pružanjem računovodstvenih usluga dužni su da Ministarstvu podnesu zahtjev za upis u Registar u roku od 120 dana od dana stupanja na snagu podzakonskog akta iz člana 18 stav 8 ovog zakona“.

Kako je podzakonski akt - Pravilnik o bližim uslovima, sadržaju i obrascu zahtjeva za izdavanje dozvole za pružanje računovodstvenih usluga objavljen u "Službenom listu Crne Gore", br. 015/26 od 10.02.2026, sa danom stupanja na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Crne Gore", to proizilazi da je krajnji rok za podnošenje zahtjeva 10. jun 2026. godine.

Jedan od propisanih uslova za upis u Registar pružalaca računovodstvenih usluga je da se „internim aktom, odnosno Ugovorom o radu odredi lice (ili više njih) koje je odgovorno za vođenje poslovnih knjiga i sastavljanje finansijskih iskaza klijenata“.

Lice koje se odredi kao odgovorno za vođenje poslovnih knjiga i sastavljanje finansijskih iskaza treba da ispunjava jedan od tri propisana uslova:
1) da ima završen najmanje VII-1 nivo nacionalnog okvira kvalifikacija u obimu 240 kredita CSPK - oblast društvene nauke, podoblast ekonomija, ili
2) da ima visoko obrazovanje u obimu od najmanje 180 kredita CSPK i da posjeduje profesionalno zvanje u oblasti računovodstva koje je stečeno kod profesionalne organizacije u Crnoj Gori, članici Međunarodne federacije računovođa u skladu sa Crnogorskim obrazovnim računovodstvenim standardom CORS-1, ili
3) da posjeduje licencu ovlašćenog revizora izdatu u skladu sa zakonom kojim se uređuje revizija;

U javnosti se "zlonamjerno" tumači da profesionalno zvanje u oblasti računovodstva koje je stečeno kod profesionalne organizacije u Crnoj Gori, članici Međunarodne federacije računovođa podrazumijeva da je neophodno da profesionalna organizacija treba da ima status „punopravnog člana IFAC-a’’ što je potpuno suprotno odredbama člana 18 stav 4 jer zakon to izričito ne propisuje, već navodi da je u pitanju samo „članstvo“ bez decidnog navodjenja bilo kakvog statusa tog člana kod IFAC-a.

Podsjećamo da je i odredbama pomenutog Pravilnika predviđeno identično kao i u samom zakonu (što je sasvim jasno, jer podzakonski akt ne može propisivati odredbe suprotne zakonu na osnovu koga je donijet) i u njemu stoji: „profesionalno zvanje u oblasti računovodstva koje je stečeno kod profesionalne organizacije u Crnoj Gori, članici Međunarodne federacije računovođa u skladu sa Crnogorskim obrazovnim računovodstvenim standardom CORS-1“.

Napominjemo da su svi sertifikati izdati od strane Instituta računovođa i revizora Crne Gore izdati u skladu sa važećom zakonskom regulativom o obrazovanju odraslih u Crnoj Gori, i putem dvije licence koje su mu izdate od strane Ministarstva prosvjete.

Za sve podnosioce zahtjeva za upis u Registar pružalaca računovodstvenih usluga koji imaju lice koje je steklo sertifikat profesionalnog zvanja kod Instituta računovođa i revizora Crne Gore, ukoliko bi Ministarstvo finansija postupalo suprotno odredbama Zakona o računovodstvu i Pravilnika o bližim uslovima, sadržaju i obrascu zahtjeva za izdavanje dozvole za pružanje računovodstvenih usluga, i donijelo rješenje o odbijanju, Institut računovođa i revizora Crne Gore će:
1. Pripremiti obrazac Žalbe Upravnom sudu za pokretanje upravnog spora,
2. Angažovati stručan advokatski tim koji bi svakom odbijenom podnosiocu zahtjeva za upis bio pravna podrška na upravnom postupku.

Preporučujemo svakom članu kojem je odbijen upis u Registar, da povede računa o roku za podnošenje žalbe, i da se u što kraćem roku obrati stručnoj službi Instituta RRCG za pomoć.

Takođe ukazujemo, da je odredbama člana 70 stav 2 Zakona o računovodstvu propisano da svima koji su odbijeni zbog sertifikata o profesionalnom zvanju, predviđen rok za „dopunu“ i to: „Licima iz stava 1 ovog člana za čije poslovanje je neophodan uslov sticanje odgovarajućeg profesionalnog zvanja, rok za ispunjavanje tog uslova je 36 mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona, pod uslovom da su podnijeli zahtjev iz stava 1 ovog člana“.

To znači da bi odbijanjem za upis zbog "neadekvatnog" profesionalnog zvanja, svaki podnosioc bi imao rok od tri godine nesmetanog rada, ukoliko je zahtjev podnio do 10. juna 2026. godine.

Ovim putem od svih članova tražimo izjašnjenje putem mejla, da li daju saglasnost na ideju koja je potekla od članova opštinskih podružnica, da se svi članovi kojima bi bilo izdato rješenje o odbijanju, zajedno sa svim zaposlenima, okupimo ispred Ministarstva finansija i pred cjelokupnom crnogorskom javnošću "pocijepamo" sertifikate koji su izdati putem licenci od strane Ministarstva prosvjete, i time demonstriramo svoje jedinstvo i zainteresovanost, da lični ugled i ugled profesije koju obavljamo, ne mogu biti ispod ličnih interesa grupacije koja zajedno sa Direktoratom za računovodstvo Ministarstva finansija radi na unižavanju naše profesije i računovodstva u Crnoj Gori.